Régimen jurídico de las energías renovables en Nigeria

IntroducciónPolítica energéticaRenovables bajo EPSRA 2005Políticas, planes, programas y lineamientosEnergías renovables en redSituación actualRed nacionalSoluciones off-grid de NERCCOP 26 y Energía Sostenible para TodosCCA 2021Proyectos con potencial de energías renovablesDéficit energético y energías renovablesComentario

Introducción

Con el tiempo, Nigeria ha tratado de incorporar la energía renovable en la combinación energética como parte de las medidas para reducir el calentamiento global. Este artículo:

La política energética

La primera incursión significativa de Nigeria en la energía renovable se remonta a la Política Energética de Nigeria de abril de 2003, que estableció el marco para el desarrollo, explotación y suministro de todos los recursos energéticos de Nigeria. La política detalla las fuentes de energía renovable y limpia para incluir energía hidroeléctrica, biomasa, eólica, solar y otras energías renovables como:

Además, identificó la necesidad de diversificar la base energética y conservar las fuentes de energía no renovables.

El Asesor Presidencial para Petróleo y Energía, Alhaji Rilwan Lukman, dijo: "Se espera que el documento proporcione el marco para un mejor desarrollo del sector energético y para una contribución más efectiva del sector a la economía nacional".(1)

Renovables bajo EPSRA 2005

Se podría haber esperado que el marco legal para las energías renovables fuera parte de la Ley de Reforma del Sector de Energía Eléctrica (EPSRA) de 2005, que fue la próxima legislación importante sobre energía. Sin embargo, el objetivo principal de la EPSRA era:

Desafortunadamente, ESPRA no continuó con el espíritu de la política, y las energías renovables solo obtuvieron una mención en relación con la Agencia de Electrificación Rural en la sección 88 (9). Esta sección establece que el Ministro de Energía y Acero, en consulta con NERC y la Agencia de Electrificación Rural, preparará un informe trimestral que incluirá información relacionada con la generación de energía con energías renovables; de lo contrario, ESPRA no dice nada sobre las energías renovables.

Políticas, planes, programas y lineamientos

En este contexto, ha habido numerosas políticas, planes y directrices orientadas a aumentar el porcentaje de energía renovable en la combinación energética de Nigeria, como:

Sin embargo, las políticas no han producido el efecto deseado de aumentar el porcentaje de energía generada a partir de fuentes renovables en la combinación energética de Nigeria.

Energía renovable en red

En 2015, el NERC aprobó las Regulaciones de tarifas de alimentación de NERC para electricidad procedente de energías renovables, que establecen las tarifas para plantas de energía renovable de entre un megavatio y 30 megavatios de capacidad. Según la regulación, se espera que el comerciante de electricidad a granel de Nigeria adquiera el 50% de la energía producida a partir de plantas de energía renovable y se espera que las empresas de distribución adquieran el resto.

En el momento de la publicación del reglamento, el NERC declaró en su sitio web que el reglamento "estimularía las inversiones en 2.000 megavatios de electricidad a partir de fuentes de energía renovable para 2020" y estaba "previsto que el país generaría al menos 1.000 megavatios a partir de energía renovable". fuentes para 2018".(2)

Situación actual

El NERC afirma que la generación de energía en Nigeria proviene de 23 plantas generadoras conectadas a la red con una capacidad instalada total de 10,396 megavatios. Esto incluye las plantas térmicas, que tienen 8.457,6 megavatios de capacidad instalada, y las plantas hidrogeneradoras, que tienen 1.938,4 megavatios de capacidad instalada.(3) En esencia, las intenciones loables de las políticas y la legislación subsidiaria no se han hecho realidad ya que las renovables no se han cumplido. el objetivo de aportar 2.000 megavatios al mix energético, tal y como estaba previsto para 2020.

Red nacional

Incluso con la capacidad disponible de aproximadamente 6100 megavatios, la capacidad de la red para transmitir energía no ha estado a la par con la capacidad de generación. La transmisión alcanzó su punto máximo el 1 de marzo de 2021 cuando la Transmission Company of Nigeria (TCN) transmitió 5.801,6 megavatios. La red nacional no ha podido operar de manera óptima. Se informó que colapsó ocho veces en 2022.(4) Sin embargo, TCN aumentó recientemente su capacidad de transmisión a 8100 megavatios en el marco del Programa de Rehabilitación y Expansión del Mantenimiento de la Red Eléctrica de Nigeria.(5) Está claro que Nigeria requiere energía renovable fuera de la red. generación con el fin de proporcionar energía a las comunidades desatendidas y desatendidas.

Soluciones fuera de la red de NERC

El NERC, al reconocer la importancia de las soluciones fuera de la red, tiene varias regulaciones orientadas a desarrollar alternativas a la red nacional y crear el marco para:

Algunos de estos mecanismos se destacan a continuación.

generación cautivaLa generación de energía cautiva es la generación de electricidad que excede un megavatio con el propósito de consumo por parte del generador, que es consumido por el propio generador y no se vende a un tercero. (6) Sin embargo, el NERC puede emitir su consentimiento por exceso la potencia no superior a un megavatio se venderá a un comprador y, si el excedente supera un megavatio, el generador deberá solicitar una licencia de generación.

Generación integradaLa generación integrada es la generación de electricidad que se conecta directamente y se evacua a través de un sistema de distribución.(7) Hay tres clases de generación integrada:

La energía integrada se ha utilizado en varios países europeos para distribuir electricidad generada a partir de energías renovables.

Licencia de generación de electricidad fuera de la redEsta categoría de licencia emitida por NERC es para la generación y venta de energía a un solo comprador a través de un contrato de compra de energía.

Mini-redes Las minirredes son parte de la solución para minimizar la dependencia y la presión sobre la red al tiempo que cierran la brecha del suministro de electricidad utilizando energía limpia renovable. Una mini-red es:

cualquier sistema de suministro de energía eléctrica con capacidad de generación propia, que suministre energía eléctrica a más de un cliente y que pueda operar aislado o conectado a la red de un Licenciatario de Distribución. . . . cualquier Mini-Red Aislada o Interconectada que genere entre 0kW y 1MW de Capacidad de Generación.(8)

El Reglamento para Mini-Redes 2016 cubre la emisión de permisos de mini-red a operadores calificados y los modos de solicitud de permisos para mini-redes aisladas (de más de 100 kilovatios a un megavatio). Estipula que los operadores de minirredes aisladas de hasta 100 kilovatios pueden solicitar un permiso o simplemente registrar el proyecto como minirred sin los derechos y obligaciones de un permisionario. Además, la regulación aborda la interconectividad a una red de distribución, tarifas, seguridad, resolución de disputas y otros temas.

COP 26 y Energía Sostenible para Todos

Nigeria firmó el Acuerdo de París el 22 de septiembre de 2016 y lo ratificó el 16 de mayo de 2017. El Acuerdo de París es un tratado internacional bajo los auspicios de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático y ha sido adoptado por 196 países con el objetivo de limitar calentamiento global. En la COP 26, Nigeria se comprometió a cero emisiones para 2060 y, poco después, el gobierno federal implementó el Plan de Transición Energética de Nigeria. Este plan describe el objetivo de Nigeria de reducir las emisiones de la generación de energía mediante la transición de los generadores de diésel y gasolina a medida que aumenta la capacidad de generación debido a las fuentes de energía renovables integradas. En última instancia, el plan tiene como objetivo aumentar el uso de energías renovables para suministrar electricidad a los hogares, las industrias y el transporte.

Como parte de la implementación del Objetivo de Desarrollo Sostenible 7 (energía limpia y asequible), Nigeria ha implementado la iniciativa Energía Sostenible para Todos (SE4All). Esto busca garantizar el acceso a la energía moderna, duplicando la tasa de eficiencia energética y la combinación de energía renovable mediante la asociación con organizaciones internacionales, gobiernos extranjeros, instituciones financieras, empresas y la sociedad civil.

Algunos aspectos destacados del objetivo de Nigeria bajo SE4All son:

La iniciativa Nigeria SE4All también apoya el crecimiento de minirredes y sistemas solares domésticos como fuentes de energía alternativas para quienes están en la red y como soluciones de energía fuera de la red para personas en áreas sin servicio. El NERC, al destacar el potencial de las energías renovables, ha declarado que la energía hidroeléctrica por sí sola puede generar aproximadamente 10.734 megavatios y que la energía solar podría utilizarse en aplicaciones más pequeñas.

CCA 2021

Como parte de su compromiso de resolver el calentamiento global, se promulgó en Nigeria la Ley de Cambio Climático (CCA) de 2021 para proporcionar un marco para las acciones de cambio climático y el presupuesto de carbono, y para establecer el Consejo Nacional de Cambio Climático (NCCC). Con miras a aumentar la energía renovable, se requiere que la secretaría del NCCC formule un Plan de Acción Nacional de Cambio Climático de cinco años que prescriba medidas y mecanismos para mejorar la conservación de energía, la eficiencia energética y el uso de energía renovable en los sectores industrial, comercial, de transporte, doméstico. y otras áreas.(9)

Proyectos con potencial de energías renovables

Varios proyectos en curso muestran potencial para las energías renovables, como la planta solar conectada a la red de 1,2 megavatios en la Presa del Bajo Usuma en el Territorio de la Capital Federal, Abuja, que está dedicada a la Planta de Tratamiento de Agua de la Presa de Usuma. Además de crear empleo, el exministro de Energía Babatunde Fashola afirmó que, "a través del proyecto, las facturas de tratamiento de agua se reducirían en 31 millones de naira por año, mientras que las emisiones de carbono se reducirían en 741 toneladas por año".(10)

En Rimi, estado de Katsina, el gobierno federal está construyendo una planta de energía eólica de 10 megavatios, que comenzó como un proyecto del estado de Katsina en 2005. El gobierno federal se hizo cargo en 2007. Sin embargo, la puesta en marcha del proyecto ha sufrido retrasos debido a varias razones. . En particular, la Agencia de Cooperación Internacional de Japón se asoció con el gobierno en ambos proyectos.

En 2018, el Banco Africano de Desarrollo aprobó una subvención de 1,5 millones de dólares para los estudios de viabilidad del Programa de Adquisición de Energía Solar para Productores de Energía Independientes de 1 GW de Jigawa. La Agencia de Electrificación Rural está desarrollando este programa y la Agencia Marroquí de Energía Solar lo apoyará.

Para enfatizar aún más la importancia económica de la energía renovable y las soluciones de energía fuera de la red, la Agencia de Electrificación Rural señaló que el desarrollo de alternativas fuera de la red para complementar la red crea una oportunidad de mercado de $ 9200 millones por año(11) para mini redes y sistemas solares domésticos. eso ahorrará $ 4.4 mil millones por año (12) para los hogares y negocios de Nigeria. (13)

Déficit energético y energías renovables

El Banco Mundial estima que "85 millones de nigerianos no tienen acceso a la red eléctrica" ​​y que esto representa el 43% de la población del país y convierte a Nigeria en el país con el mayor déficit de acceso a la energía del mundo.(14) The Association of Nigerian Electricity Distributors cree que Nigeria requiere 30.000 megavatios ahora, por lo que hay grandes oportunidades para la energía renovable en Nigeria. No hay duda de que el uso de energía renovable para soluciones dentro y fuera de la red contribuirá en gran medida a cerrar la brecha entre la demanda y el suministro de electricidad.

Comentario

Las soluciones que permitirán el aumento de las energías renovables en el sector eléctrico deben ir más allá del panorama regulatorio y deben abordar de manera integral los problemas de:

Todo esto se puede lograr mientras Nigeria se vuelve verde, reduce las emisiones de carbono y salva al medio ambiente de una mayor degradación para darle a Nigeria y al mundo un futuro más limpio y saludable.

Para obtener más información sobre este tema, comuníquese con Ibukun Konu en Streamsowers & Köhn por teléfono (+234 1 271 2276) o correo electrónico ([email protected]). Se puede acceder al sitio web de Streamsowers & Köhn en www.sskohn.com.

Notas finales

(1) Prólogo de la Política Energética Nacional.

(2) Para obtener más información, consulte "La regulación de NERC prevé 2000 MW de electricidad de origen renovable para 2020".

(3) Para obtener más información, consulte "Generación de energía en Nigeria".

(4) Para obtener más información, consulte "Apagón a medida que colapsa la red nacional: octava vez en 2022".

(5) Para obtener más información, consulte "TCN aumenta la capacidad de transmisión de energía a 8.100 MW en 7 años".

(6) Sección 1 de las Regulaciones cautivas de NERC para el otorgamiento de permisos para la generación de energía cautiva.

(7) Las Regulaciones NERC para Embedded Generation 2012.

(8) Sección 3 Reglamento NERC para Mini-Grids 2016.

(9) Sección 20 de la CCA: el plan se formulará en consulta con los ministerios federales responsables del medio ambiente y el presupuesto y la planificación.

(10) Starconnect Media Nigeria, 24 de agosto de 2016.

(11) N3,2 billones/año.

(12) N1.5 Tran/año.

(13) "Cómo la energía fuera de la red puede ayudar a cerrar el déficit energético de Nigeria" por Jeremiah Odoh, 11 de julio de 2022, Business Day en línea

(14) COMUNICADO DE PRENSA del Banco Mundial No. 2021/088/AFR.